¿Qué es un pacto de no agresión?

Pacto Molotov-ribbentrop

Un pacto de no agresión o de neutralidad es un tratado entre dos o más estados/países que incluye la promesa de los firmantes de no emprender acciones militares entre sí[1]. Estos tratados pueden recibir otros nombres, como tratado de amistad o de no beligerancia, etc. Leeds, Ritter, Mitchell y Long (2002) distinguen entre un pacto de no agresión y un pacto de neutralidad[2] y afirman que un pacto de no agresión incluye la promesa de no atacar a los demás firmantes del pacto, mientras que un pacto de neutralidad incluye la promesa de evitar el apoyo a cualquier entidad que actúe contra los intereses de cualquiera de los firmantes del pacto. El ejemplo más fácilmente reconocido de dicha entidad es otro país, estado-nación u organización soberana que represente una consecuencia negativa hacia las ventajas que tienen una o varias de las partes firmantes[2].

En el siglo XIX, los pactos de neutralidad se han utilizado históricamente para dar permiso a uno de los firmantes del pacto para atacar o intentar influir negativamente en una entidad no protegida por el pacto de neutralidad. Los participantes en el pacto de neutralidad acuerdan no intentar contrarrestar un acto de agresión realizado por un signatario del pacto hacia una entidad no protegida por los términos del pacto. Entre las posibles motivaciones de tales actos por parte de uno o varios de los firmantes del pacto se encuentra el deseo de tomar, o ampliar, el control de recursos económicos, lugares militarmente importantes, etc.[2].

Acuerdo de Múnich

Grabación sonora de una reunión celebrada el 31 de julio de 1963 entre el presidente John F. Kennedy, el subsecretario de Estado W. Averell Harriman, el Asistente Especial del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional McGeorge Bundy, y el Asistente Especial del Presidente Carl Kaysen. Hablan de los comunistas soviéticos (R.S.U.) y chinos, de la misión del subsecretario Harriman a Moscú, de Europa del Este y de la R.S.U., del pacto de no agresión, de la estabilidad de Berlín Occidental, de la unificación alemana, de Cuba y de Laos. Esta grabación sonora ha sido extraída de la cinta 102, que contiene otras grabaciones sonoras anteriores y posteriores a ésta. Para acceder a la cinta 102 en su totalidad, véase Registros relacionados.

Reuniones: Cinta 102/A38. Firma del Tratado de Prohibición de Pruebas Nucleares; África portuguesa; Europa, asuntos del Tesoro ante el Congreso, Corea; la URSS y el Pacto de No Agresión; reunión del NSC sobre los chinos comunistas [cinta completa].

Tratado de amistad

El 23 de agosto de 1939, los representantes de la Alemania nazi y de la Unión Soviética se reunieron y firmaron el Pacto de No Agresión Nazi-Soviético (también llamado Pacto de No Agresión Germano-Soviético y Pacto Ribbentrop-Molotov), una promesa mutua hecha por los dos líderes que garantizaba que ninguno atacaría al otro.

Ante la inminencia de la Segunda Guerra Mundial, la firma del pacto garantizaba a Alemania la protección contra la necesidad de luchar en dos frentes. A cambio, la Unión Soviética recibió tierras, incluidas partes de Polonia y los Estados Bálticos, como parte de un apéndice secreto.

Mientras se preparaba para la guerra en 1939, el dictador alemán Adolf Hitler estaba decidido a no repetir los mismos errores. Aunque esperaba adquirir Polonia sin recurrir a la fuerza (como había anexionado Austria el año anterior), era evidente la necesidad de disminuir la posibilidad de una guerra en dos frentes como consecuencia de la invasión.

Por parte soviética, el pacto se produjo tras la ruptura de las negociaciones británico-soviético-francesas para una alianza tripartita a principios de agosto de 1939. Según fuentes rusas, la alianza fracasó porque Polonia y Rumanía se negaron a aceptar el paso de fuerzas militares soviéticas por su territorio; pero también es cierto que el primer ministro ruso, Joseph Stalin, desconfiaba del primer ministro británico, Neville Chamberlain, y del partido conservador en Inglaterra, y creía que no apoyarían plenamente los intereses rusos.

Principio de no agresión

Los ministros de Asuntos Exteriores de Gran Bretaña, la Unión Soviética y Estados Unidos, que se reunieron en Moscú tras la firma del Tratado de Prohibición de Pruebas Nucleares el 5 de agosto, volverán a reunirse en los primeros días de la 18ª sesión ordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que se celebra el 17 de septiembre. Se espera que los tres hombres -el Secretario de Estado, Dean Rusk, el Secretario de Asuntos Exteriores, Lord Home, y el Ministro de Asuntos Exteriores, Andrei A. Gromyko- reanuden las discusiones sobre otros dos acuerdos Este-Oeste propuestos por la Unión Soviética: un tratado de no agresión entre los miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte y las naciones del Pacto de Varsovia, y un acuerdo corolario sobre medidas para prevenir ataques por sorpresa. El resultado de las conversaciones de Nueva York puede depender en gran medida de Francia; aún no se sabe si el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Maurice Couve de Murville, asistirá a la sesión de la Asamblea.

Un comunicado hecho público el 25 de julio, tras la rúbrica del tratado de prohibición de ensayos, afirmaba que “los jefes de las tres delegaciones discutieron la propuesta soviética relativa a un pacto de no agresión entre los participantes en [la OTAN] y los participantes en el Tratado de Varsovia”. Acordaron “informar plenamente a sus respectivos aliados en las dos organizaciones sobre estas conversaciones y consultar con ellos la continuación de las discusiones sobre esta cuestión con el fin de lograr un acuerdo satisfactorio para todos los participantes.” El primer ministro soviético Jruschov, hablando después de la ceremonia de firma de la prohibición de los ensayos 12 días después, declaró que “Lo más importante ahora es no conformarse con lo conseguido, no detener la lucha contra la amenaza de otra guerra.” Continuó afirmando que la conclusión de un tratado de no agresión entre la OTAN y el Pacto de Varsovia “mostraría a todos los pueblos que los estados militarmente más poderosos, y en primer lugar las potencias nucleares, han llegado a un acuerdo entre ellos con el objetivo de evitar la guerra termonuclear”.